湖北建章立制推动依法受立案、快速侦破案多级审批制度成为执法办案“保险丝”“防火墙”
“没想到这么快！”看到民警追回全部被盗手机，手机店店主陈某既惊愕又欣喜。11月10日，陈某的手机店被盗，接到报案后，湖北省竹山县公安局溢水派出所当场受立案并迅速出警，不到4小时就追回了被盗的全部手机。今年以来，湖北公安机关坚持人民至上，强化法治思维，倒逼一线民警规范接处警、受立案，推动执法更严格、更精细、更有温度，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义，越来越多的老百姓感受到依法受立案、快速侦破案的公安“力度”和“温度”。

变“多头管理”为“归口管理”

扣子从一开始就要扣好，如果第一粒扣错了，剩余的都会扣错。接处警、受立案正是执法办案的“第一粒扣子”，是事关人民切身利益、社会和谐稳定的重要一环，必须从源头动真碰硬。今年年初，针对有警不处、有案不立、立而不侦、久挂不决等执法顽疾，湖北省公安厅在全警推行扣好执法“第一粒扣子”，建章立制推动依法受立案、快速侦破案，从源头把好规范执法“第一道防线”。为将警情实现归口管理，做到底数清、情况明，湖北省公安厅将全省110接处警信息、民警执法记录仪现场处置内容、群众上门报案监控等音视频资料，全量汇入执法办案平台，避免警情漏推、“体外循环”。出台系列受案立案规范措施，刚性要求受立案必查、信息必录、失责必究。接待、询问、制作笔录、警情录入一体化操作……各警种受案立案、行政执法与刑事司法衔接等事项，全部纳入平台管理，推诿受案、有案不立等问题迎刃而解。湖北省公安厅配套升级湖北公安执法公开平台，增加警情公开功能。报案人登录平台或通过平台的微信公众号可以查询警情处置结果，扫描《接报警回执》上的二维码可以查询警情分流结果。据统计，新措施实施后，湖北省每日警情由9000起增加到1.3万起，全省公安机关处警信息及时反馈率、行政案件按期受案率、刑事案件按期受案率和按期立案率均上升至99%以上。变单级负责为多级把关“这起案件的定性是经济纠纷还是诈骗，我拿不准，需提请集体议案后再走办案流程。”12月5日，通山县公安局西城派出所民警高照向派驻法制员徐建平求助。现在，遇到疑难案件，高照会习惯性找徐建平和治安中队长、分管副所长、所长把关，主办的各类案件都准确定性、及时侦办。今年，西城派出所通过多级审核，实现所有案件“零错案”。为努力确保案件办理公平公正，湖北公安机关全面落实分级审批：每起案件先由承办民警提出处理意见，再会同刑侦或治安中队长、分管副所长、所长、派驻法制员、局领导逐级审核审批，每人签署意见后再依法执行。案件实行执法终身责任制，出现过错所有审批人承担相应责任。一个错案的负面影响，足以摧毁99次公平公正执法积累起来的良好形象。案件多级审批制度如同“保险丝”“防火墙”，最大限度减少办案差错。湖北省公安厅也在执法指引、人才保障上为做好多级把关、防止冤假错案护航赋能。厅法制总队对紧急求助、人员失踪、侵犯人身权利等常见警情编制处置指引，让民警一看就懂、一学就会；建立明责担责问责一体化责任体系和失职渎职责任追究规定，引导民警养成规范执法习惯。湖北省市县三级公安机关还向基层所队派驻法制员221名，在派出所设专职法制员193名、兼职法制员3044名。法制员在案件定性、调查取证、法律适用上提出意见，筑牢规范执法“第一道防线”。今年1月至10月，湖北公安机关处警信息反馈超期、行政案件受案超期、刑事案件受案超期、刑事案件立案超期4类重点问题数量均持续下降。变不定期抽查为常态化普查“某派出所关于徐某被打的警情，超过24小时还没有在平台反馈处警信息。”“收到！马上录入，感谢提醒。”12月1日，石首市公安局法制大队民警黄颖上班第一件事就是打开电脑登录平台，查看全市派出所前一天的接处警，发现异常后立即通报。变不定期抽查为常态化普查、每案必查，湖北省公安厅依托全省执法监管平台，全面汇聚执法办案管理中心管理、执法音视频管理、涉案财物管理等执法基础数据。一线民警执法办案的全过程、全领域、全要素都在平台监督下进行，实现执法风险隐患智能预测、预警、预防。对发现的执法个性问题，湖北公安法制部门对办案民警点对点帮助解决。对共性问题，他们以法制工作会、案例警示等形式推动办案单位整改。对顽瘴痼疾，他们发挥公开执法、阳光执法“防腐剂”作用，建立执法“红黑榜”。仅湖北省公安厅就公布7期执法负面典型案例，变一地教训为全警财富。执法好不好，群众说了算。湖北公安执法公开平台新设投诉评价功能，报案人和办案信息回告对象可对警情处置、案件办理评价投诉。投诉信息由法制部门督促核查处理，再将处理结果回告给当事人。第三方测评显示，今年上半年,湖北群众安全感、对公正执法满意度分别达98.93%、95.57%，均创历史新高。

来源：人民公安报