凝聚群众之力 办好群众之事
编者按 今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。“枫桥经验”源于公安、来自基层，多年来，公安机关不断创新实践，激活了“枫桥经验”的丰富内涵，赋予了新的时代光彩。今日刊发8篇消息，介绍“枫桥经验”的诞生地浙江公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠群众进行社会基层治理的做法。
回应民生诉求
警企联络站实现市域企业全覆盖绍兴全市涉企案件下降18.2%
“商城里的警企联络站能办理往来香港签注，比去市里排队办证节省了半天工夫，真是太方便了。”10月24日，浙江省诸暨市山下湖镇华东国际珠宝城内，某珍珠店店主王永卫拿着刚刚到手的签注，兴奋地说。这是绍兴市公安局推动建立警企联络站、打造“枫桥式”护企优商新格局的一个缩影。
2022年以来，绍兴市公安局以全市95个派出所为中枢，在大型市场、产业园区、中小微企业集中地等区域布建325家警企联络站（室、点），截至目前，已实现市域企业全覆盖。
“我们发挥前端感知优势，了解到企业商户有大量出入境需求后，先申请开设临时窗口解决燃眉之急，又申请自助签注机解决日常需求。”诸暨市公安局山下湖派出所所长何志炯介绍，以珍珠小镇警企联络站为代表，警企联络站已成为案件受理、要素管控、巡逻防范、矛盾化解、政务服务、宣传教育的“桥头堡”。
同时，绍兴市公安局在22个省市建立26个商会警务联络室，辐射2755家在外绍兴企业。“围绕在外绍兴企业，我们与当地公安机关签署合作协议，建立办案协作、联动保护、案件回访、防范宣传、合作磋商等工作机制，开通‘绿色报案通道’，保护在外绍兴商户权益。”绍兴市公安局经侦支队支队长钱国农说。
据了解，今年以来，绍兴各警企联络站共受理办结市域企业求助1429起，组织反诈、法治等专题宣教活动103场次，全市涉企案件数同比下降18.2%；为在外绍兴企业协调解决案件方面困难485个、挽回经济损失3.28亿元，提供专利申请、商业秘密、资金解冻等法律支撑服务3100余次。
“民声一键办”改革破解民生诉求落地难
嘉兴分流非警务警情6.1万余件，占有效警情的11.2%
记者近日从浙江省嘉兴市公安局获悉，自今年4月嘉兴市创新推出“民声一键办”改革以来，全市110接处警分流“民声一键办”非警务警情6.1万余件，约占有效警情的11.2%。
10月25日12时16分，嘉兴市公安局接到一起报警：南湖区大桥镇一群众因汽车贴膜与4S店发生纠纷，要求退全款2880元，4S店只愿意退500元。双方争执不下，该群众拨打了110报警电话。
这是一起典型的非警务警情。长期以来，大量不属于公安机关职责范畴的警情挤占了有限的警力资源，报警人的诉求也无法得到专业职能部门的有效处置，存在着部分民生诉求解决慢、效率低的问题。今年4月，嘉兴市推出“民声一键办”改革，将110报警服务台、12345政务服务便民热线和基层智治综合应用平台接报的非紧急、非警务类事项，分类一键流转至相应政府部门，快速归口属地街镇和主责部门进行专业处置。
在上述纠纷警情的处置中，接警员根据“民声一键办”分流事项清单，将其派发到南湖区综合信息指挥中心。随后，南湖区大桥镇综合信息指挥室受理该事项，指派民声服务队前往处置。12时25分，队员到达现场。14时39分，调解完成，该事项办结。
大桥镇综合信息指挥室工作人员张毅云介绍，大桥民声服务队共有15名专职队员，可以现场处置不涉及人身、财产安全的纠纷事项，以及无需紧急处置的求助等事项，如事件疑难复杂或需要相关执法部门介入的，指挥室再指派流转至相应政府部门、村（社区）处置。目前，全市72个镇街均已建立即时响应、协同处置的民声服务队。
嘉兴市公安局负责人表示，“民声一键办”将更多力量引入到民生事项的处理，有效将各类矛盾纠纷解决在基层、处置在源头，是践行和发展新时代“枫桥经验”的具体实践，走出了警源治理的嘉兴路径。
湖州“民呼警应”让民意成为共建共治共享动力
把群众的“问题清单”化为“满意清单”
“开始也是抱着试试看的心态打了12345热线反映，没想到交警很快就进行了整治。”家住浙江省安吉县的王先生感慨道。此前，有群众向12345热线反映了“飙车族”噪音扰民问题，安吉警方立即开展整治，并联系有关部门安装声呐仪，问题得到有效整改。
市民反映的问题能够快速办结，得益于湖州警方推出的“民呼警应”系统。
据了解，自2009年提出构建民意导向型警务新模式以来，湖州市公安局始终聚焦群众急难愁盼问题，构建起民意诉求一体化收集、办理、反馈体系。2011年推出“共享民意”系统，并于2022年迭代升级成为“民呼警应”系统。
今年以来，湖州市公安局继续优化系统场景应用，平均每月处理流转2000余件重点民意诉求。目前，“民呼警应”系统已纳入全省数字法治系统重大应用一本账清单，与多个政府部门服务平台的数据对接，通过加强跨部门、跨警种的联动协作，群众诉求办理时效逐年提升，真正实现了群众多渠道反映诉求、公安一个数据流快速响应。
今年上半年，湖州市多家上市企业有出境开拓市场的需求，出入境部门迅速启动惠企便民应急“绿色通道”，将办证到取证的时间从7天缩减至2天，并组织人员启动口岸签证代转机制，有效提升了企业的认同感和满意度。
加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，重心和难点均在基层。湖州公安连续14年深耕民意阵地，把基层民意转换为社会治理共建共治共享动力，把群众的“问题清单”转化为“满意清单”，真正打造人人有责、人人尽责的警务共同体。。
创新社会治理
宁波“一村一警”全覆盖成效初显
刑事治安警情最大降幅超20%
“原先警员乘船登岛处置需要2个小时，现在只需5分钟！”10月24日下午，浙江省象山县公安局驻渔山岛辅警吴展接到纠纷警情后，5分钟内就赶到现场处置完毕。据悉，截至目前，宁波市2150余个行政村均已设驻村辅警，各类警情介入实现“分秒必至”。7月至9月，110接报警刑事和治安警情数持续下降，整体降幅分别为20.32%、6.42%，“一村一警”全覆盖成效初显。
今年以来，宁波公安根据公安部加强新时代公安派出所工作的要求，积极担当作为、主动加压提速，将“一村一警”工作作为新时代枫桥式城乡现代社区警务改革专项工作的主要抓手之一，树牢“派出所主防”理念，破解基层治安防控中农村派出所警力少、工作重、压力大的难题，拓宽基层治理有效路径。
宁波公安各派出所结合辖区实际，重点选用政治素质好、业务能力强、社情民意熟、工作作风实的辅警驻村工作，并进行专项考核，确保驻村辅警能够真正扎根在村里，助力做好相关警务核心业务事项的梳理摸排。驻村辅警职能由单一的协助民警处理突发事件，完善为治安防范、矛盾化解、信息采集、法律宣传、便民服务、交通疏导、安全消防等7个方面内容。
通过推进“一村一警”工作，目前，宁波农村地区治安秩序持续向好，群众获得感、幸福感和安全感稳步提升，取得了“警务工作前移、信息触角延伸、服务距离贴近、治安形势好转、警民关系密切”的积极效果。
江山以融合治理理念深化区域警务合作
跨界“四联”守护边界平安
在省际、县际交界地区，公安机关日常警务工作中常会遇到权限模糊、职权受限、管理交叉等现实问题，影响边界地区社会治理和平安建设。对此，浙江省江山市公安局积极探索，以融合治理理念深化区域警务合作，通过签订跨区域警务合作协议书，联合多方力量打造具有边界特色的社会治理中心，切实提升警务工作水平，守护边界平安。
江山市是浙西门户，与福建省浦城县、江西省上饶市广丰区接壤。近日，江山市公安局与浦城县公安局、上饶市广丰区公安局签订跨区域警务合作协议书，按照“常态、共享、联动、共赢”原则，建立深层次区域警务合作机制，进一步提升情报信息预警、矛盾纠纷隐患排查化解、治安联防联控、案件联查联办等能力，破解省际边界地区治安情况复杂、管控力量薄弱、矛盾纠纷突出等社会治理难题。
依托“联谊、联防、联调、联打”的跨界“四联”工作新机制和快速反应机制，江山市与浦城县、广丰区三地派出所形成信息互通、资源共享、打击互助、防控联动的区域警务合作格局，着力提升联建联防、共建共享、互惠互助水平，实现辖区“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。协议签订以来，江山市公安局协助破获跨区域案件9起，排查化解涉边界纠纷12起，跨区域警务协作机制不断健全并取得实效。
跨区域警务协作不仅织密了“安全网”，也带动了治安防控工作触角的延伸。在跨区域警务协作机制的基础上，江山市公安局坛石派出所主动与常山县公安局新都派出所、江西省玉山县公安局岩瑞派出所对接，建立“三山警务协作机制”，常态化开展警务交流、联合执法活动。同时，融合基层法庭、司法所、综合执法等多部门力量，成立“三山边界社会治理中心”，通过开展各领域的互动交流和共驻共建活动，切实提升辖区群众幸福感和安全感
调解矛盾纠纷
温州七都派出所在工地设立矛盾调解室
“工友小王 为你帮忙”
“你把人家推一个大跟头，撞上了背后的脚手架，幸亏没大碍，要是被施工工具砸到了，那后果不堪设想。”“你也要多反思，都是为了把活干好，不该把话说得那么难听。”10月23日下午，记者来到浙江省温州市公安局鹿城分局七都派出所的矛盾调解室，正好赶上司法调解员王志调解一起工地工人打架纠纷。
在王志的耐心劝导下，双方最终握手言和。王志拿出矛盾纠纷受理调处登记表，写明前因后果和处理意见，双方签字、摁手印。前后用时30分钟，一起矛盾纠纷成功化解。
据七都派出所所长赵杨熳介绍，近年来，随着连接鹿城主城区的七都大桥、七都高速等工程陆续建成，七都岛经济发展驶入快车道。同时，辖区工地林立，工地纠纷类警情日益增多，对辖区治安稳定造成一定影响。
对此，七都派出所创新打造“工友小王 为你帮忙”矛盾调解品牌，在工地设立矛盾调解室，邀请司法调解员王志对因施工引发的劳资纠纷等提前介入，将矛盾纠纷就地化解。今年以来，“工友小王”共调解矛盾纠纷70起，涉及金额1200余万元。
让工人们遇事不找人社局、不找劳动仲裁委，也不去法院，“工友小王”有什么诀窍？
“一是服务零距离，二是事事有回音。”赵杨熳表示，“工友小王”并不是单打独斗，他的背后是七都派出所的支持与协调。目前七都岛有22处在建工地，全部设立了“工友小王”调解室，哪里出现矛盾纠纷，王志就到哪里去，确保工人遇事能够第一时间得到帮助；在处理劳资纠纷问题时，双方达成协议后，“工友小王”对工程承包方进行全程监督，遇到施工方确实无法一次性支付工资的，“工友小王”会在双方自愿的前提下向法院申请司法确认，最大限度保障工人利益，也为工人节省时间成本和诉讼费用。
舟山沈家门水产品交易市场派出所创新警务机制
“护渔警务”发力 纠纷警情下降
记者日前从浙江省舟山市公安局普陀区分局了解到，8月开渔以来，普陀区分局沈家门水产品交易市场派出所不断创新“护渔警务”，依法打击虚假宣传等违法行为，全力化解矛盾纠纷，有力维护了水产交易市场经营秩序。截至目前，辖区警情同比下降38.7%，其中纠纷类警情同比下降58.9%；发案量同比下降45.6%，其中刑事案件发案量同比下降50%。
据了解，舟山国际水产城高峰期日停靠船舶数400艘左右，市场进出车辆3000辆次左右，务工人员2万余人，年交易额突破172亿元。
“去年开渔后出现过网络主播虚假宣传的情况，不仅引发矛盾纠纷、扰乱市场秩序，也损害了消费者和水产经营户的利益。”沈家门水产品交易市场派出所副所长江军告诉记者。为防止类似情况发生，今年8月开渔后，沈家门水产品交易市场派出所联合相关部门，从线上交易的货源、销售、物流三个环节入手，全力规范线上经营行为。
沈家门水产品交易市场派出所与市场监管部门加强联合执法，在不定期对水产品质量进行抽查的基础上，推动发布《水产城网络直播营销负面清单》，向相关从业人员颁发网络直播上岗证，通过岗前法律宣传教育，规范直播带货行为。针对物流环节，该所加大日常检查力度，严格落实寄递物流业“三个100%”制度。今年以来，舟山国际水产城未发生一起涉虚假宣传和食品安全案件。
沈家门水产品交易市场派出所实行24小时“线上＋线下”不间断巡逻机制，提升突发事件处置效率；创新打造“十联铺”，引导相邻经营户互帮互助、资源共享。同时，联合市场监管、城管等部门组建“安防问诊团”，定期走访为经营户开展“健康体检”，不断提升服务质效。
义乌“义新欧”联勤警务站邀请外籍调解员参与联调
“洋娘舅”说理调解有一手
图为“义新欧”联勤警务站“丝路情”调解室内，来自阿塞拜疆的“洋娘舅”罗漫调解一起贸易纠纷。
“我们收到货款了！”10月20日，一通电话打到了“义新欧”联勤警务站，江苏某厂商王先生在电话里连声道谢，“多亏了咱们民警和‘洋娘舅’！谢谢你们！”
“义新欧”联勤警务站是浙江省义乌市公安局设在义乌铁路口岸的便民利企工作站，“洋娘舅”是这里的外籍调解员。一周前，“义新欧”联勤警务站接到王先生求助，涉及一起与中亚某国外商的贸易纠纷，涉款项20万元。由于语言不通给调解带来一定困难，警务站立即请来“洋娘舅”——来自阿塞拜疆的调解员罗漫，以及物流行业调解员楼永明与民警共同开展调解。经过两个小时的调解，双方最终达成协议。“我来义乌10多年了，在这里工作生活感到很安全。每次能成功调解矛盾，我也很有成就感！”罗漫告诉记者。
今年3月，义乌市公安局依托路地融合“义乌模式”，在铁路口岸建立了“义新欧”联勤警务站。针对口岸货运量多、沿途线路长、人员结构复杂等情况，为有效化解矛盾纠纷，警 务站创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索涉外警务模式，成立了“丝路情”调解室，组建了由“洋娘舅”、律师、流动党员等人员组成的联调队伍。其中，“洋娘舅”队伍由来自12个国家的13名外籍调解员组成，他们发挥在语言文化、贸易规则等方面的优势，不仅协助调解矛盾，也为外商和本地企业解决了不少实际难题。“这种‘以外调外’的方式更容易让外商接受，提高调解成功率。让外国人参与基层治理，彰显了我们对自己制度的自信和底气！”警务站民警郑伟伟说。
截至目前，“义新欧”联勤警务站已调解矛盾纠纷13起，化解率达100%，纠纷类警情同比下降80.3%。
来源：人民公安报
