南通公安警商共建

探索服务经济发展新路子

10月8日，南通市公安局“751”（企无忧）金盾服务队来到南通市河南商会开展服务工作，助企纾困。这个金盾服务队自今年5月组建以来，以商会企业为重点，先后开展了10场专项服务，为企业开设“绿色通道”，办理业务1974件。

南通是民营经济大市，南通市公安局创新警企融合机制，联合市工商联和各商会于去年10月在全省率先挂牌建立8家商会警务服务站。今年是南通市“营商环境提升年”，南通公安以此为契机，进一步深化创新之举，积极回应企业群众的殷切期盼，目前，已在全市建成44家商会警务服务站。

南通市副市长、公安局长高山介绍，南通公安将商会警务服务站作为公安机关深化基层社会治理的重要平台，推动行业自治、联动共治，进一步促进机关作风转变，优化法治营商环境，服务民营经济发展。 

制度保障，变被动受理为主动服务

今年9月8日，南通浙江商会企业某电力股份有限公司因新增生产项目，需要在实验室内少量使用易制爆危险化学品，如皋市公安局警务服务站民警第一时间派员到场指导，在最短时间内按规范办理了相关手续。

“我们变被动受理为主动服务，去年在市直商会首批建立8家商会警务服务站进行试点，不断摸索总结经验，形成以常态长效联系制度为基础的9项制度来规范商会警务服务站的运行。”南通市公安局副局长、政治部主任顾坚说。

南通市公安局与南通市工商业联合会签订了《关于建立健全服务保障民营经济健康发展合作机制的意见》，制定《南通市商会警务服务站建设指导意见》以及“规范运行十项机制”，为各地规范建设商会警务服务站提供机制保障，明确将于2024年底建成100家商会警务服务站。

据介绍，商会警务服务站以解决企业实际困难、维护企业合法权益为目标，以“公安+工商联+商会组织”共同管理、“线上+线下”同步推进为形式，主要承担法治宣传和案例警示、权益保障和安全保护、纠纷调处和警情处置、交流合作和协同处置相关职责，充分发挥公安机关“打击犯罪、护航发展”的双重职能、工商联“党和政府联系民营经济”的桥梁纽带作用以及商会组织“维护会员合法权益”的职能。

定点靠前，变粗放解难为精准保障

今年1月21日，南通湖北商会某副会长企业在商会警务服务站工作例会上反映，因原企业注销，导致企业无法购买保险，车辆无法上路。之后，交警部门第一时间开展工作，帮助企业提供材料，顺利解决了在企业看来“不可能解决的问题”。

今年3月，受疫情影响，位于崇明岛上的启东市启隆镇企业实行闭环管理。其间，一家养羊企业圈养的15000头羊面临断粮危机。在走访中了解该情况后，启东市公安局启隆派出所立即会同镇政府积极协调崇明区防控办，为企业临时申请通行证，确保30吨饲料顺利运抵，解决了企业燃眉之急。

南通市公安局公共关系处处长黄新龙介绍，为了更好地服务商会企业，南通市公安局制定了《全市公安机关走访企业社区操作指南》，进一步规范挂钩联系制度、走访服务形式、走访服务纪律等内容。

商会警务服务站定时定点靠前开展“问需于企、问计于民”系列走访服务活动，在各大商会推广省公安厅服务企业平台，通过线上、线下各种途径了解商会企业的实际需求，力所能及地帮助解决具体困难，超前防范行业领域的系统性风险，实现精准助企、精准护航。

8月24日上午，南通市公安局“751”金盾服务队深入到南通市经济技术开发区惠生重工有限公司开展助企活动，集中办理居住证105张，对企业员工开展反诈宣传，并就异地补办身份证、户口迁移等企业员工咨询的公安业务进行讲解。

同时，该局还在县级公安机关层面成立“护企专业队、法律服务队、安全顾问队”三支专业服务队伍，在市公安局组建“751”金盾服务队，由10个主要服务警种20人组成专门服务队伍，分为2个服务小队，每月设立轮值队长开展上门集中服务，并不断将公职律师、经侦、知识产权保护等专业民警充实到各类服务队中，定期开展企业法治讲堂，深入开展防诈反诈、交通安全、知识产权、网络安全、警情预警等方面的法治宣讲，为商会企业提供“私人订制式”服务。

党建引领，变单一服务为融合共治 

今年8月，8家市直商会警务服务站在会员企业广泛发动志愿者，组成支援队伍80人，协助公安机关参与文明城市长效管理，取得管理效果与社会效果的统一。这是南通公安与工商联、商会加强联动共建的一个缩影。

南通市公安局警务服务中心党支部、南通市工商联机关党支部和8家设立商会警务服务站的商会党支部逐一签约，组建由“公安、工商联、商会”党支部构成的“一站三方”党建联盟矩阵，突出政治引领功能，理顺运行机制、深化联动机制、强化保障机制，聚力成效亮点，开展特色党建活动，加强三方党支部成员之间的沟通与交流，抓实抓好商会党建各项工作的落实，以党建带会建、以会建促党建，让商会警务服务站活力迸发。

在此过程中，充分发挥商会组织在基层社会治理中的作用，助力开展在矛盾调处、安全隐患排查以及有关公益活动。对商会会员企业涉及外地公安机关的合理诉求，适时启动区域警务协作机制，指导企业通过合法途径维护自身权益。

今年4月4日，南通海安一商会企业原材料被盗，警务服务站接到报警后，迅速开展侦查，发现犯罪嫌疑人已逃到外地，民警克服疫情防控带来的困难，与周边地区启动警务协作机制，将犯罪嫌疑人抓获，追回80余万元损失，保障企业正常生产经营。南通公安专门建立商会警务服务站“报案快理、案件快侦、损失快追”涉企案件办理三项机制，为企业挽回损失2.5亿余元，平均办案周期大幅缩短41%。在今年南通市人大常委会组织的营商环境测评中，对市公安局满意度达100%。

来源：江苏警方