从人民群众需求出发创新基层社会治理

春风浩荡 新时代“枫桥经验”催生“新风景”

春风又绿枫溪江，枫桥新景胜枫溪。如今，古朴典雅的“枫桥经验”陈列馆吸引着往来游客。陈列馆位于浙江省诸暨市枫桥镇，馆内运用了现代化技术，为游客感受基层社会治理时代变迁送上沉浸式体验。

党的十八大以来，习近平总书记就坚持好、发展好“枫桥经验”作出重要指示，为公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”指明了方向。

4月23日，贵州省沿河土家族自治县公安局新景派出所民警来到辖区白果村，结合村中传统木质民居集中、留守老人多的特点，开展以防火、防骗为主的安全防范宣传活动。图为民警向群众讲解灭火器的使用方法

全国公安机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，最大限度地把矛盾和问题消除在萌芽状态和初始阶段，全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

   在继承中创新   

持续为新时代“枫桥经验”注入新动力

自诞生起，“枫桥经验”就在实践中不断发展，在新时代有了更丰富的内涵。

枫桥镇天竺街紧邻枫桥农贸市场，街上商铺林立，来往行人较多。在这里，经常可以看到“红枫义警”队员宣爱毛走街串巷，向商户宣传防盗、防骗等知识。每年暑假，她还会出现在枫溪江边，向村民宣传防溺水安全知识。

2017年，诸暨市公安局枫桥派出所将自发性的社会组织组织起来，成立“红枫义警”，主要开展群防群治和辅助性警务活动。从一个人到一群人，从一团火到满天星……现在，“红枫义警”已遍布枫桥镇各个行政村，吸引着越来越多的社会力量参与社会基层治理，被群众称为心系平安的枫桥“新警力”。

2019年，在公安部党委的部署下，“枫桥式公安派出所”创建活动在全国公安机关热火朝天地开展起来。当年，100个公安派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”，成为全国公安机关抓好基层社会治理工作的学习标兵。

乘势而上，接续奋斗。

如今，“枫桥式公安派出所”创建活动持续推进……从南国到北疆，从线下到线上，派出所建起警民连心桥，当好群众贴心人，争创“枫桥式公安派出所”。

云南省曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所针对治安乱点，组建啄木鸟义务巡逻队，每周根据警情，实时调整巡逻防控的重点时段和频率，及时帮助群众解决问题。

“现在我不管多晚出门都不担心了。”看着白石江派出所治理后安全有序的街道，辖区居民说。

四川省内江市公安局经济开发区分局交通派出所将警务室搬进居委会、网格站，配备专职网格员、“甜城义警”，发动村社干部、退役军人等力量，组建巡逻队，实行交叉巡逻、轮流防范，守护当地居民平安。

“看着民警的身影，我觉得很有安全感。”内江市经开区实验学校教导处的代老师连声称赞。

以点带面，串珠成线，一道道美丽的“枫”景线迅速在大江南北形成。

   从管理到治理   

让群众成为基层社会治理的主角

群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者。公安机关在基层社会治理中，充分发挥群众的主体作用，激发其内生动力。

在河南省兰考县公安局坝头派出所，有一个接地气的调解室——讲理堂。

讲理堂是由坝头派出所选用群众威信高、公道正派的乡贤人士和党员群众组成的村民理事会。在日常矛盾纠纷调解中，讲理堂融入家族家风、传统礼仪、道德约束、法律惩戒等因素，实现已发生矛盾纠纷不再激化、已调处矛盾不再反复。

“我们还牵头成立了道德大讲堂，邀请道德模范好婆婆、好媳妇、乡贤等代表进行宣讲。”坝头派出所所长尚高伟告诉记者，随着参与人数不断增加，道德大讲堂现已成为传播传统文化、传递社会新风尚的幸福家园大讲堂。

发动和依靠群众，进一步预防纠纷、化解矛盾，是河南公安机关深化“一村（格）一警”的显著优势。近年来，河南省委组织部、公安厅、民政厅联合发文，全面推行驻村（社区）民警（辅警）在村（社区）党组织或村（居）委会兼职制度，实现村（社区）基层组织建设与“一村（格）一警”工作有机融合，形成了加强社会治理、推进平安建设的工作合力和长效机制。

基层社会治理，靠的是群众，为的是群众。公安机关坚持推动落实矛盾纠纷多元化化解机制，最大限度把矛盾和问题发现在早、化解在小。

在湖北，公安机关推动落实“一居一警”“一村一辅警”全覆盖，推动各方力量进社区，催生出“党建+聚力共治”“党建+网格治理”等新模式，进一步提升基层社会治理能力。

在宁夏，公安机关结合区域实际，推动警社、警网融合，组建各类群防群治队伍，与社区民警一起梳理各类平安要素，深化矛盾纠纷排查化解，着力完善基层社会治理体系……

2021年，全国公安派出所共排查化解矛盾纠纷605万起，整治消除风险隐患388万处，切实维护了国家政治安全和社会平安稳定。

   从治理到“智理”   

科技赋能让基层社会治理更智慧

随着时代发展，科技成为基层社会治理的重要辅助力量。

早已过了下班时间，江西省南昌市公安局红谷滩分局红谷滩派出所的智慧自助服务大厅里仍有不少市民在办理业务。与传统的服务大厅相比，红谷滩派出所的智慧自助服务大厅可提供“7×24小时”便民服务，市民可自主选择办理公安业务的时间。

“我们的生活更便捷了，再也不用上班时专门请假办公安业务了。”红谷滩区红谷凯旋社区书记黄丽萍称赞道。

近年来，江西公安机关大力深化“放管服”改革，全力推动智慧警务在公安业务全领域深化应用，实施智慧基础警务精准滴灌工程，深入开展智慧交通等多警种多层次智慧应用。

在基层社会治理实践中，公安机关不断探索现代警务模式，延伸智慧警务服务触角，让人民群众共享智慧警务成果。

辽宁省大连市公安局高新园区分局将智慧警务、社区事务和物业服务相融合，打造出枫桥式智慧社区，搭建起智慧社区数字化管控平台，涵盖148项功能，可应用于16个服务场景。

“自从派出所设立了智慧代办区，我都不用出小区就能办公安业务，太方便了。”一位社区居民说。

除了便捷服务以外，智慧治理是智慧警务的另一个应用场景。

在江苏，公安机关以大数据为引领，搭建起城市大脑的公共安全数据中心，对治安防控海量数据进行全域即时分析、指挥、调动、管理，形成治安防控的数据中枢和智慧大脑，不断增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

……

近年来，公安机关利用现代化技术，挖掘更多应用场景、提供更多社会民生服务，为基层社会治理开启了新窗口，不断推动基层社会治理迈向良性循环。

人民公安将始终坚持人民至上，积极探索基层社会治理之路，努力回应人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。

短评：创新社会治理要用好“金钥匙”

“枫桥经验”作为基层社会治理的一面旗帜，是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是实现基层社会治理良性循环的一把“金钥匙”。

进入新时代，基层社会治理形势发生深刻变化，对公安机关提出了更大的挑战。用好“金钥匙”，不断提升基层社会治理现代化能力成为当务之急。

提升基层社会治理现代化能力要持续奋战，久久为功。公安机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实抓好“枫桥式公安派出所”创建活动，努力办好与民生息息相关的每一件小事、急事和难事，探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和办法，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，最大限度把各类矛盾化解在当地、消除在萌芽状态。

要立足本职，与时俱进。公安机关要推动完善基层社会治理的法律法规体系，优化群众参与基层社会治理的制度化渠道，加强基础设施建设，加大法治宣传，不断整合社会治理资源和力量，努力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，探索社会治理的常态化模式。

要坚持从群众中来，到群众中去。公安机关要发挥贴近群众的优势，倾听人民群众的呼声，积极向党委、政府建言献策、争取支持，加大与信访、综治等部门的联动协调力度，及时回应群众诉求，共同营造共建共治共享的良好社会治理氛围。

来源：人民公安报