“公安机关审慎包容的执法方式，挽救了我们企业。”近日，已恢复良好运营、正在扩大生产规模的安徽省天长市某企业采购部负责人刘某感慨地说。此前，在办理一起涉企案件中，滁州市公安局依托“活封、活扣、活冻”机制，灵活慎用“查扣冻”措施，在保证案件正常办理的同时，最大限度确保企业正常生产经营。

守牢公平正义底线，让执法有力度更有温度。2022年以来，安徽公安机关聚焦新时代法治公安建设，不断强化法治服务保障，通过完善执法制度建设、推动执法活动闭环管理、健全执法监督责任落实，助推执法规范化建设提质增效。

“要坚定不移严执法、立公信，不折不扣把严格规范公正文明执法要求落到实处，做到执法公正全程无懈可击、全程暖心爱民，使‘执法公正’更具说服力。”安徽省副省长、公安厅厅长钱三雄强调。

强化制度保障筑牢公正执法坚实防线

以往办理异地案件，民警常常面临单兵作战、与外地公安机关协作不顺畅等问题，导致案件侦办进展较慢。今年1月，安徽公安机关结合工作实际，制定开展异地办案协作工作办法，明确异地办案活动的相关程序和重点事项，确保此类案件侦办规范高效。

安徽公安机关不断完善执法制度规范，推动出台电动自行车管理条例，制发十种常见罪名基本证据标准、办理行政案件推行柔性执法的指导意见、“说理式”执法工作指引等执法制度，为基层一线民警规范处置相关警情提供法律指导和制度保障，持续提升执法水平和执法公信力。

同时，不断加强执法教育，举办执法监管实战应用比武竞赛及全省公安法制与刑事检察联合培训等，提高民警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾的能力水平。

2020年至2022年，安徽省公安厅相关民警出庭应诉率达100%，上级行政机关对省公安厅行政决定维持率达100%，省公安厅行政应诉胜诉率连续三年达100%。

推动闭环管理让执法活动全过程可回溯

“在执法办案管理中心办案，可以‘只进一个门完成所有事’，办案时间大幅缩短，执法质效明显提升，实实在在为我们基层执法减轻了负担。”滁州市公安局南谯分局刑警大队民警周健说。

近年来，安徽公安机关突出服务实战，不断强化执法源头管理、办案场所管理和涉案财物及案件卷宗管理，着力打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。

“从接报案开始，将接报案信息登记到统一的接报案、受案立案信息系统，实现接报案、受案立案信息全要素网上记载、全流程网上运转。现场执法中，严格规范使用执法记录仪，客观、全面记录现场执法活动。在办案区，推动视频监控全覆盖、执法活动全记录，并依托信息管理系统，实现对办案区执法活动的动态监督管控。讯问犯罪嫌疑人时，全程同步录音录像；对涉案财物，详细记录基本情况及移交、调用、发还、处置等信息。”

安徽省公安厅法制处相关负责人说。安徽公安机关全面推进执法办案管理中心建设，构建市县公安机关执法办案管理中心和实战警种、基层所队执法办案分中心两级构架，建成市县级公安局执法办案管理中心116个，全省16个地市全部制定进入执法办案管理中心办案类别清单。推进市县公安机关2426个执法执勤单位联通执法音视频记录系统。

今年一季度以来，安徽公安机关实现刑事案件刑拘人员进中心办案率和现场处警执法记录仪使用率100%，全省刑事案件被法院判决无罪同比下降36.4%，行政诉讼败诉同比下降37.5%。

压实监督责任让群众感受到公平正义

为推动执法监督更加有力，安徽公安机关研究制定全省公安机关执法权责清单，明确1485项执法活动权责；印发《安徽省公安机关整治执法突出问题促进执法公正“四个必须”“四个严禁”工作规定（试行）》，从办案场所使用、执法记录仪使用、受立案、倒查问责等方面提出刚性要求，推动执法监督抓具体事项、抓重点环节、抓严格问责。

严格执法考核考评，依托“擂台赛”工作平台，开展5期案件卷宗质量考评、执法信息化应用考评，案件质量实现“四连升”。加强外部执法监督，落实公检协作配合机制，与省人民检察院成立省级侦查监督与协作配合办公室，建立联席会议制度，强化公检监督合力，省市县共设立侦查监督与协作配合办公室143个，并展开实体化运行。

此外，安徽公安机关持续推进执法办案积分制和法制员制度，注重执法效果，推动执法能力全面提升。2022年，全省共有3441个一线执法单位、13569名民警被纳入执法办案积分管理；全省配备法制员1821名，实现办案量大的基层所队法制员全覆盖。

来源 | 人民公安报 安徽警方